1.2. Общие принципы построения СНС

СНС содержит основные общие принципы учёта, виды оценок показателей и правила построения таблиц. Что касается таблиц, то их список и форма представления могут быть изменены в зависимости от возможностей и потребностей национальной статистической системы. На практике СНС реализуется по полной схеме в немногих странах. Тем не менее стандартный набор таблиц и счетов рекомендован методологией СНС как идеальная модель, к которой следует стремиться.

Основополагающем в СНС является балансовый метод, согласно которому показатели, характеризующие изучаемое явление как бы с разных сторон, балансируются, сопоставляются между собой. Такой подход наряду с тем, что даёт большие преимущества с точки зрения распространённости анализа, заключает в себе также контрольную функцию. Если величины, характеризующие одно явление с нескольких сторон и рассчитанные на основании различных источников информации, совпадают, то вероятность ошибки невелика. В то же время при отсутствии всей необходимой первичной информации некоторые показатели можно рассчитать балансовым методом, т.е. исходя из величины, уже рассчитанной альтернативным путём.

Технически балансовый метод реализуется благодаря применению принятого в бухгалтерском учёте принципа двойной записи. Этот принцип основан на том, что большинство операций предполагает участие двух институциональных единиц. Операция должна отражаться дважды в счетах каждого участвующего в сделке субъекта: с одной стороны, как ресурс, а с другой - как его использование. Например, производство продукции отражается как прирост ресурсов в счетах её производителя, а затем эта же величина должна быть отражена как конечное потребление, накопление или экспорт, т.е. в графах использования ресурсов соответствующих институциональных единиц. Итог по определениям, отражаемым как ресурсы, и итог по операциям, отражаемым как использование, должны быть равны, что позволяет проверять согласованность счетов.

На основе принципа двойной записи построены все таблицы, применяемые в СНС. В основном СНС использует два типа таблиц: счета и балансовые таблицы. Счета используются для отражения потоков, балансовые таблицы - для отражения активов и обязательств. Оба типа таблиц построены по принципу балансового метода.

Счёт представляет собой особого вида таблицу, состоящую из двух частей. В правой части счёта приводятся показатели ресурсов, в левой - показатели использования. Особо выделяется так называемая балансирующая статья, расположенная обычно после всех показателей использования. Она рассчитывается путём вычитания показателей использования из показателей ресурсов, и таким образом происходит численное согласование показателей двух частей каждого счёта.

Балансирующие статьи имеются во всех счетах, и хотя они получаются расчётным путём, т.е. не на основании первичной статистической информации, имеют собственное макроэкономическое значение. Например, балансирующей статьёй счёта производства является ВВП - очень важный показатель, часто используемый для макроэкономического анализа. При помощи балансирующих статей счета увязываются между собой. Принципиальная схема счёта выглядит следующим образом:

Рис.1 Схема счёта

Балансовые таблицы также состоят из двух частей: в одной приводятся данные о наличии активов и обязательств на начало периода, в другой такие же данные на конец периода. Суммарная стоимость активов на начало периода согласуется с суммарной стоимостью на конец периода через показатели потоков, содержащихся в счетах. Таким образом, сочетание счетов и балансовых таблиц позволяет увязать между собой показатели потоков и запасов и давать целостную картину развития экономики. Все показатели счетов и балансовых таблиц строятся исходя из следующих общих правил оценки и учёта, обязательных для расчёта всех показателей.

Время регистрации сделки. Сделки должны отражаться исходя из принципа двойной записи одновременно в счетах обоих её участников. При этом возникает вопрос, что именно считать временем совершения сделки. Любая сделка характеризуется двумя моментами, которые могут совпадать, а могут и не совпадать во времени. Во-первых, должна иметь место физическая передача экономических активов от одной единицы к другой, во-вторых, должно быть зафиксировано изменение прав собственности. Так, в случае осуществления какого-либо платежа моментом сделки можно считать момент признания плательщиком законности требований, т.е. принятия на себя определённых финансовых обязательств, выражающийся, например, в факте подписания плательщиком чека или момент фактической оплаты. Права собственности передаются в момент подписания чека, а физически деньги могут быть перечислены позже. В первом случае используется так называемый принцип начислений, во втором случае - принцип фактической выплаты. Для отражения операций в СНС применяется принцип начисления. Иными словами, если в СНС значится показатель «заработная плата», речь идёт не о фактически выплаченной, а о начисленной заработной плате.

Общие принципы стоимостной оценки операций. Сделки должны отражаться в счетах обоих участников по одной стоимости. Операции оцениваются по фактической цене, оговоренной её участниками, т.е. по рыночной цене. При отсутствии рыночных цен (например, при предоставлении нерыночных услуг) стоимостная оценка проводится на основании издержек, либо исходя из рыночных цен на аналогичные блага и услуги. Внутренние операции такие как поступление произведённой продукции на склад в виде запасов, также оценивается по рыночным ценам.

Активы и пассивы теоретически должны быть оценены не в первоначальных, а в текущих ценах на момент построения балансовых таблиц СНС. Здесь делается допущение, что активы и пассивы непрерывно переоцениваются, хотя фактически это происходит лишь периодически. Ориентиром для такой непрерывной переоценки может являться рыночная цена, по которой аналогичные активы могут быть куплены или проданы в настоящее время.

Основные виды цен. При стоимостной оценке операций с товарами и услугами существуют различные методы учёта налогов на продукты, субсидий, а также торговых и транспортных наценок. Для обеспечения целостности СНС в счетах должны использоваться согласованные цены.

В СНС используются цены производителей (которые могут быть рыночными и основными) и рыночные цены потребителей.

Основные цены не включают налоги на продукты (которые увеличивают их) и субсидии (которые их снижают). Рыночные цены производителей учитывают и то и другое. Основные цены могут быть выше или ниже рыночных цен производителей в зависимости от того, субсидируется ли данный вид благ или услуг или нет. Например, если проезд на городском транспорте субсидируется, то основная цена такой услуги выше рыночной. В то же время рыночные цены на водку значительно выше основных цен, поскольку этот продукт облагается высокими налогами.

Выпуск продукции рекомендовано оценивать в основных ценах, чтобы исключить влияние субъективных факторов (ставки налогообложения) на структуру макроэкономического показателя. Обычно выпуск отдельных отраслей отражается в основных ценах, затем к итогу прибавляются налоги на продукты, вычитываются субсидии и, таким образом итоговый показатель оценивается по рыночной цене производителей.

Рыночная цена потребителей включает не только все налоги и субсидии, но и торгово-транспортную наценку. Эта цена используется для оценки потребления и содержит все фактические издержки пользователей на приобретение продукции, включая плату за юридическое оформление сделки. Рыночные цены потребителей и рыночные цены производителей на конкретные виды товаров и услуг могут существенно различаться, но суммарные социально-экономические показатели, оцененные в этих ценах, равны, поскольку торговля, транспорт и сопутствующие услуги выступают при подсчёте показателей производства отдельными строками и включаются в общий итог.[5.C562]